Порядок содержания иностранных граждан в пенитенциарных учреждениях Республики Джибути

Одной из задач консульского отдела Посольства является защита граждан Российской Федерации, задержанных в Джибути. На находящихся на территории республики иностранцев распространяется местное законодательство, которое предусматривает задержание, арест и заключение в тюрьму подозреваемых в совершении правонарушений и преступлений.

Задержание джибутийцев и иностранцев производится сотрудниками жандармерии, полиции или службы разведки и безопасности. Допускается нахождение в КПЗ в течение двух суток, после чего задержанный может быть отпущен или переведен в тюрьму на время проведения дознания и следственных действий. Временной период содержания в тюрьме до рассмотрения дела
о преступлении может длиться до одного-двух лет. Срок тюремного заключения – до 15 лет.

В случае задержания, иностранец имеет право обратиться с просьбой
к представителю полиции об информировании консульского отдела Посольства или находящихся в Джибути родственников или знакомых о происшествии. Консульский отдел не имеет возможности освободить задержанного, однако может отстаивать права гражданина России от его имени, а также сообщить об аресте находящимся на территории РФ родственникам. Венская конвенция 1963 г. предусматривает обязанность властей Джибути информировать о задержании иностранца диппредставительство страны безотлагательно.

Защита прав иностранца осуществляется путем обращения к адвокату, имеющему соответствующую лицензию в Джибути, контроля соблюдения местного законодательства в отношении задержанного иностранца, официальных обращений Посольства в уполномоченные государственные структуры Джибути, информирования Министерства иностранных дел Российской Федерации по существу дела.

Организация посещения заключенного в Джибути затруднена в связи
с отсутствием в нормативно-правовой базе республики единого документа, определяющего порядок задержания, ареста, помещения под стражу, отбывания наказания, посещения подозреваемых и осужденных консульскими работниками, родственниками, передачи посылок. Оптимальным вариантом является обращение родственников задержанного к адвокату и решение всех вопросов, связанных с обеспечением прав задержанного, с использованием услуг юриста. При этом следует учитывать, что консульский отдел Посольства не несет ответственности за качество предоставляемых адвокатом услуг и не оплачивает данные услуги.

Законодательство Джибути предусматривает право находящегося в заключении иностранца на свидание с родственниками один раз в неделю. Встречи проводятся по пятницам и субботам с 8.30 до 13.00. Родственники после обращения к адвокату с просьбой об организации встречи или передачи посылки, ожидают информацию о дате и времени посещения, затем прибывают в место заключения. Прибывшие для посещения гражданина Российской Федерации должны иметь документы, удостоверяющие личность, а также подтверждающие их родственные связи: паспорт, свидетельство о рождении, свидетельство о браке, документы органов опеки и попечительства. У прибывших досматривается одежда, личные вещи. Предметы для передачи заключенному подвергаются жесткому досмотру. Сотрудники учреждения вправе вскрывать все упаковки, нарушать целостность отдельных предметов. В случае выявления запрещенных вещей встреча с заключенным отменяется. Запрещено передавать алкогольные напитки, продукты питания, требующие тепловой обработки, наркотические препараты, электронную технику, деньги, любые виды столовых приборов и другие предметы, которые могут быть использованы не по прямому назначению. Допускается передача гигиенических принадлежностей, постельного белья, медикаментов только при наличии особых показаний, продуктов питания (кроме стеклянной тары). Разрешается пребывание не более двух человек. Рекомендуется не брать в учреждение детей.

Находящемуся в тюрьме предоставляется медицинская помощь, трехразовое питание, ежедневная часовая прогулка, право пользоваться душем. Приобретение личных вещей, предметов и продуктов питания заключенными
не предусматривается. Правительство Джибути утверждает, что правила
содержания заключенных соответствуют международным нормам и законодательной базе. Вместе с тем условия нахождения в пенитенциарных учреждениях граждан Джибути являются неблагоприятными. Подача воды и электричества осуществляется нерегулярно, в утренние и вечерние часы. Возможность встречи с родственниками предусмотрена в выходные дни. Плохое качество питьевой воды, дефицит медикаментов, несвоевременное оказание медицинской помощи приводит к значительному увеличению заболеваний холерой, туберкулезом, различными абсцессами и инфекциями среди задержанных. В случае неотложной ситуации медицинская помощь может быть оказана в госпитале Пеллетье. Условия содержания женщин и мужчин аналогичны. Руководство пенитенциарных учреждений республики допускают содержание маленьких детей с заключенной матерью.

Консульское учреждение Посольства не имеет возможности влиять на ход следственных действий, предоставлять юридические услуги, оплачивать штрафы или залог.